全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知
 

各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展與改革委員會(huì)（計(jì)委）、環(huán)保局（廳）、新疆建設(shè)兵團(tuán)計(jì)劃委員會(huì)、環(huán)保局:

《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)精神認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，國(guó)家將區(qū)別情況安排資金予以支持。為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，提高資金的使用效益，現(xiàn)將實(shí)施中的有關(guān)問題通知如下：

一、各地要加快項(xiàng)目前期工作，深優(yōu)化研究項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的前期論證和審批要以國(guó)家環(huán)保總局等部門發(fā)布的10項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（目錄詳見附件3）以及相應(yīng)的管理法規(guī)、規(guī)定和文件（目錄詳見附件4）等為依據(jù)。同時(shí)，要將《關(guān)于有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》（以下簡(jiǎn)稱《巴塞爾公約》）作為審查項(xiàng)目的參考文獻(xiàn)。要科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保采用成熟的工藝技術(shù)。

二、各地要落實(shí)建設(shè)用地、配套資金等建設(shè)條件，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目法人業(yè)主單位。從事危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置的項(xiàng)目單位必須具備環(huán)保部門頒發(fā)的資質(zhì)許可和相應(yīng)的資金實(shí)力，并通過招投標(biāo)確定。對(duì)安排的中央和地方財(cái)政性建設(shè)資金，地方政府必須明確由國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有資本的出資人代表，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確。要充分利用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等手段，保證所建設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置的低水平、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，；堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)，保證處置設(shè)施充分發(fā)揮效益。

三、嚴(yán)格規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的審批程序。對(duì)省級(jí)危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告由省級(jí)計(jì)劃部門（發(fā)展改革委部門，下同）會(huì)同省級(jí)環(huán)保局部門審批，環(huán)境影響報(bào)告書由國(guó)家環(huán)?？偩謱徟?。對(duì)地級(jí)設(shè)區(qū)城市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目，可適當(dāng)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，其可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）由省發(fā)改委計(jì)劃部門會(huì)同省級(jí)環(huán)保局部門審批，其環(huán)境影響報(bào)告書由省級(jí)環(huán)保部門審批。對(duì)《規(guī)劃》印發(fā)前已完成審批程序的項(xiàng)目，未按上述要求審查的，需在原有審批的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核報(bào)告，與原有批復(fù)文件一并作為向國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目和申請(qǐng)投資補(bǔ)助的依據(jù)。對(duì)環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）由國(guó)家環(huán)?？偩诌M(jìn)行初步審查，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。地方在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)必須附有地方配套條件落實(shí)文件。

由地方負(fù)責(zé)審批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，各地要將資金申請(qǐng)報(bào)告、地方配套條件落實(shí)文件、批復(fù)的可行性研究報(bào)告、進(jìn)口設(shè)備清單報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家環(huán)?？偩郑蓢?guó)家環(huán)?？偩謱?duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，符合條件的，納入國(guó)家中央政府投資計(jì)劃。

四、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備，必須立足于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有條件，優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)適用設(shè)備。對(duì)需要引進(jìn)的設(shè)備，也應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

五、規(guī)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收。為保證安全，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建成后，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，方可投入正式運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容除遵從守一般工程驗(yàn)收的規(guī)定外，驗(yàn)收中還應(yīng)重點(diǎn)檢查相應(yīng)危險(xiǎn)廢物管理體系的建立和執(zhí)行情況；危險(xiǎn)廢物收費(fèi)和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制的建立情況等。省級(jí)危險(xiǎn)廢物處置中心和環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)?？偩纸M織驗(yàn)收；設(shè)區(qū)地級(jí)城市醫(yī)療廢物集中處置中心項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革計(jì)劃部門、省級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行驗(yàn)收。

六、切實(shí)落實(shí)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物收費(fèi)和及產(chǎn)業(yè)化政策。各地要按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)?？偩值任宀课蛾P(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價(jià)格[2003]1874號(hào)文件）的要求，落實(shí)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)政策，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快危險(xiǎn)廢物處置的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。符合綜合利用條件的處置企業(yè)，可按規(guī)定享受綜合利用優(yōu)惠政策。同時(shí)，各地環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理，保證危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全、有效處置應(yīng)收盡收，保證廢物處置設(shè)施發(fā)揮效益。

附件 
1、國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)（國(guó)函[2003]128號(hào)）
2、全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
3、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審查的技術(shù)文件目錄
4、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置有關(guān)管理法規(guī)和文件目錄
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月十九日

主 題 詞: 環(huán)保 廢物 設(shè)施 規(guī)劃 通知　

附件2　　全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃   全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃　.doc

附件3   危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審查的技術(shù)文件目錄

1、醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（環(huán)發(fā)[2003]206號(hào)文件）；
2、危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）（環(huán)發(fā)[2004]15號(hào)文件）；
3、醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）（環(huán)發(fā)[2004]15號(hào)文件）；
4、危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)[2003]199號(hào)文件）；
5、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求（GB19217-2003）；
6、醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求（GB19218-2003）
7、醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識(shí)規(guī)定（環(huán)?？偩帧⑿l(wèi)生部環(huán)發(fā)[2003]188號(hào)文件）；
8、危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18484-2001）；
9、危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18598-2001）；
10、危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）。

注: 文中所列標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求可查閱www.mep.gov.cn和www.es.org.cn.
巴塞爾公約可查閱《危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與安全處置-巴塞爾公約全書》（北京化工出版社2002年，ISBN7-5025-3756-2/X?165），或查閱下列網(wǎng)址www.basel.int/text/documents.html和www.basel.int/meetings/sbc/workdoc/techdocs.html

附件4   危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置有關(guān)管理法規(guī)和文件目錄
1、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
2、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
3、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》
4、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2003]380號(hào)文件）
5、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2002]344號(hào)文件）
6、《關(guān)于貫徹執(zhí)行醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例的通知》（國(guó)家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[2003]117號(hào)文件）
7、《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（國(guó)家發(fā)改委、環(huán)?？偩值任宀课l(fā)改價(jià)格[2003]1874號(hào)文件）